[大检察官推荐]湖南炎陵：32年无干警违法违纪的奥秘
湖南省炎陵县人民检察院是我省基层检察院中队伍建设成就较为显著的一个，自1978年恢复重建至今，历经五任检察长，该院历届党组均始终坚持把队伍建设作为一把手一号工程来常抓不懈，始终坚持从思想政治、领导班子、作风纪律、素质能力和检察文化建设五个方面入手狠抓队伍建设，精心育人、从严管人、择优用人，创造了自恢复重建以来32年无干警违法违纪的骄人业绩。
炎陵县是湖南省省级贫困县，但艰苦的条件并没有使这支检察队伍流于平凡。我曾多次到过该院，通过调查发现，该院始终坚持从“政治建设、班子建设、作风建设、素质建设、文化建设”五个方面入手，建立健全队伍教育管理的长效机制，狠抓制度的创新和落实，确保了队伍在32年的历史变迁中始终保持了艰苦奋斗、风清气正的优良传统。
政治建设上，该院一是注重思想政治教育机制的稳定性。32年来，该院党组不断探索建立公正执法理念教育的长效机制，在检察干警中树立理性、平和、文明、规范的执法理念。近几年来，该院逐步建立和完善了《党组中心组学习制度》、《双百课时学习制度》、《政治学习考勤、考评制度》，坚持集中学习与个人自学相结合、政治学习与法学理论学习相结合、专家讲座与寓教于乐相结合，做到每人一个专用学习记录本、每年一篇心得体会、每年一次政治考试，在学习内容上，围绕政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德这一“四德”核心，增强干警的职业尊荣感，教育干警珍惜岗位资源，爱岗敬业。二是注重思想政治教育形式的灵活性。该院摒弃了过去那种口号式、说教式的思想政治工作方法，而是虚功实做：其一，尊重干警的个性，因人施教。既注重干警的物质利益，更加强调干警的精神利益，将“从优待警”的口号落实在以激发干警内在动力为主的利益激励机制的建立上，使干警议事有机会、干事有舞台、成事有空间，思想政治工作的综合效应得到了充分体现。其二，建立以“情感交流”为主调的“共性交流法”。注重从情感上温暖人，从工作上关心人，从生活上体贴人，多点人情味，少讲空道理，寓理于情，尊重人、理解人、关心人，多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作，使人在和谐、融洽的环境中接受教育。其三，实现由“小政工”向“大政工”的转变。这些年来，该院逐步摸索出了“专兼结合、专群结合”立体式的“大政工”思想政治工作模式，强调思想政治工作不单纯是某个领导、专职政工工作者的专职工作，同时也是全体院领导、部门负责人、全院干警的本职工作，检察长负总责，分管副检察长包分管部门负责人，部门负责人包部门干警，干警以自我教育为基础，同时协助、辅导其他同事开展政治思想工作，形成了人人是学员、人人是教员的“大政工”模式。
班子建设上，该院领导班子始终贯彻“一靠自学，二靠自励，三靠自律”的“三自”方针，按照“政治坚定、工作务实、作风廉洁、班子团结”的要求，不断加强班子建设。首先，从强化自学入手，狠抓班子的思想政治学习，以此来锤炼和提高班子的政治素质。其次，从严格自励入手，狠抓班子的示范带头作用。班子成员从自身做起，少说空话，多做实事，把自励作为润身的目标，打出了“工作跟我来，作风向我学”的口号，在干警面前始终保持高昂的斗志，深入办案第一线，与干警同吃同住同办案，处处显现出党组班子强烈的事业心和责任感。再次，从严格自律入手，狠抓班子的作风建设。在每年的民主生活会中，把“党性强不强、品行高不高、表率好不好、自律严不严”作为班子民主生活会的永恒主题，着力预防和解决领导班子和领导干部中存在的作风问题。三十二年来，该院领导班子用自己的一言一行凝聚了人心，激发了士气，被省、市检察院赞誉为“表率作用好、遵纪守制好、廉洁自律好、作风形象好、群众口碑好”的“五好”领导班子。
作风建设上，该院以公正廉洁为目标，狠抓“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制建设，对干警的行为规范做出了明确的规定，做到内外监督相结合、家院监督相结合。这种“全方位、全天候”的立体包围式监督机制，有效地预防和监控了干警及其家属违法违纪事件的发生，确保干警过好权力关，保持公仆之心、公正之心；过好社交关，净化社交圈，择善而交；过好生活关，克己慎行，守小节，保大节。
素质建设上，该院确定了以强化文化教育、岗位练兵和专业人才建设为重点的素质建设工程。按照“全员培训、委托代训、分步实施”的原则，坚持以专业化建设为方向，开展全员正规化岗位培训。全院在岗39名干警中，本科以上学历的占到80%强，获得其他第二学历文凭和计算机、司法会计、文检鉴定、文艺资格证书的有11人。在市检察院组织的历次业务考试、比武中，该院的单兵成绩和集体平均成绩均局全市前列。
文化建设上，该院近年来逐步建立了以“法治文化、廉政文化、制度文化、管理文化、民本文化、行为文化”为标志的炎陵检察文化，确立了以“艰苦奋斗、务实超越”为核心的炎陵检察精神，确立了“笃学、修德、尚和、惟新”的院训，确立了“队伍育精英、管理育精品”的愿景，确立了“团结和谐、谦虚好学、公正廉洁、奋发争先”的风气。从精神、制度、物质等各个层面营造检察文化氛围，着力构建起检察干警的共同价值体系，营造出健康向上的检察文化环境，使立检为公、执法为民的检察精神在潜移默化中得到升华。
以“五大建设”为核心，炎陵县人民检察院打造出了一支政治过硬、作风过硬、素质过硬的检察队伍，有力地促进了各项检察工作的开展，在2009年度的湖南省基层院分类综合考核中，该院在同类基层院中排名第一，首次获得“全省先进基层院”的殊荣。
(湖南省株洲市人民检察院)
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